2020年，在新冠疫情的肆虐下，全球經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊，而游戲行業(yè)卻逆勢突圍持續(xù)保持著高速增長。根據(jù)中國音數(shù)協(xié)游戲工委（GPC）與中國游戲產(chǎn)業(yè)研究院*新發(fā)布的《2020年中國游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，2020年，我國游戲用戶規(guī)模超過6.6億人，全國游戲市場實(shí)際銷售收入2786.87億元，比2019年增加了478.1億元，同比增長20.71%，增速同比提高了12.3%。游戲行業(yè)蘊(yùn)含著巨大商機(jī)和廣闊前景，無疑像一塊充滿誘惑力的大蛋糕，惹各路英雄神往。

　　與此同時(shí)，主管部門對(duì)游戲的監(jiān)管亦日趨嚴(yán)格，尤其體現(xiàn)在游戲版號(hào)的審批上。自2018年3月，原國家新聞出版廣電總局發(fā)布《游戲申報(bào)審批重要事項(xiàng)通知》，暫停了游戲版號(hào)的審批之后，版號(hào)發(fā)放就總體呈現(xiàn)緊縮趨勢。盡管在2018年年底，國家新聞出版廣電總局重啟游戲版號(hào)審批，但每年獲批的游戲大體都停留在1500款左右，與2017年9368款游戲獲批的盛況不可同日而語。App Store等平臺(tái)也一改以往睜一只眼閉一只眼的作風(fēng)，接連發(fā)出通知，要求平臺(tái)用戶提供游戲版號(hào)，游戲上線日益維艱。

　　稀缺的資源、誘人的利益、快速迭代的行業(yè)特性，使得相關(guān)企業(yè)在難以通過正常渠道獲取版號(hào)的情況下，紛紛考慮“另辟蹊徑”，確保自家產(chǎn)品的商業(yè)化。由此，版號(hào)交易的灰色市場便應(yīng)運(yùn)而生。為了在這片廣闊市場中分得一杯羹，不少游戲企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，盜用、借用版號(hào)等亂象屢禁不止，繼而引發(fā)了一系列法律問題。

　　按照我國的出版管理制度，出版物在出版前須依法經(jīng)過審查，獲得出版行政主管部門發(fā)放的批準(zhǔn)文號(hào)后，方可正式出版。該批準(zhǔn)文號(hào)即為版號(hào)。根據(jù)國家新聞出版署《出版管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定，出版物必須按照國家的有關(guān)規(guī)定載明版號(hào)、作者、出版者等信息?？梢哉f，對(duì)于出版物而言，版號(hào)是一個(gè)近乎于“準(zhǔn)生證”的存在。沒有版號(hào)游戲公司轉(zhuǎn)讓協(xié)議書怎么寫才有效，出版物就可能夭折腹中而無面世之日。版號(hào)獲取作為出版物商業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。

　　但在國家對(duì)版號(hào)實(shí)行總量控制，并實(shí)行嚴(yán)格的審查要求的大環(huán)境下，取得版號(hào)并非易事。而能否拿到這張通向市場的入場券不僅受出版物的質(zhì)量、內(nèi)容影響，在相當(dāng)程度上也取決于當(dāng)時(shí)的政策風(fēng)向和主管部門的審查口徑。如引言所言，游戲版號(hào)的審批曾在2018年暫停過一段時(shí)間，在此期間，縱使游戲項(xiàng)目有萬般好，也無法獲得上線運(yùn)行的門票，只有眼巴巴地等待。

　　為了確保游戲能夠盡快上線，游戲企業(yè)除了通過交易（這類交易多以授權(quán)協(xié)議、游戲運(yùn)營協(xié)議等名目進(jìn)行）借用其他公司的游戲版號(hào)外，還存在套用本公司舊款游戲版號(hào)等情況。但不論是套用本公司版號(hào)還是借用其他公司版號(hào)，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)避監(jiān)管的目的，借用版號(hào)的游戲企業(yè)都需要在維持該版號(hào)現(xiàn)有審批信息（游戲名稱、出版單位、主要運(yùn)營單位等）的前提下運(yùn)營新游戲，這就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際上線的內(nèi)容與*初審批的內(nèi)容大相徑庭。

　　根據(jù)國家新聞出版廣電總局《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》第六條、第七條的規(guī)定，已獲批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲的升級(jí)作品及新資料片（指故事情節(jié)、任務(wù)內(nèi)容、地圖形態(tài)、人物性格、角色特征、互動(dòng)功能等發(fā)生明顯改變，且以附加名稱，即在游戲名稱不變的情況下增加副標(biāo)題，或者在游戲名稱前增加修飾詞，如《新××》，或者在游戲名稱后用數(shù)字表明版本的變化，如《××2》等進(jìn)行推廣宣傳）視為新作品，應(yīng)依其所屬類別重新履行相應(yīng)審批手續(xù)；而已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲變更游戲出版服務(wù)單位、游戲名稱或主要運(yùn)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交有關(guān)變更材料，辦理變更手續(xù)。同時(shí)，該通知第十五條明確，未按照通知要求履行相關(guān)審批手續(xù)即上網(wǎng)出版運(yùn)營的移動(dòng)游戲，按非法出版物查處。借用版號(hào)上線運(yùn)營的游戲?qū)⒚媾R極大的被認(rèn)定為非法出版物的風(fēng)險(xiǎn)。

　　游戲著作權(quán)侵權(quán)糾紛是游戲企業(yè)常常會(huì)遇到的民事案件類型。在這類案件中，雖然版號(hào)借用的非法性并非法院的主要考量因素，但客觀上也為案件的審理帶來了一些困難。由于游戲的出版單位、運(yùn)營單位是游戲版號(hào)的登記信息，而在游戲著作權(quán)侵權(quán)案件中，上述主體也常常成為權(quán)利人控訴的對(duì)象，因此，在確定侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)主體時(shí)，權(quán)利人通常會(huì)以國家新聞出版署網(wǎng)站上公布的游戲?qū)徟畔⒆鳛橐罁?jù)。由于游戲行業(yè)版號(hào)借用現(xiàn)象普遍存在，這常常導(dǎo)致登記的主體與實(shí)際出版、運(yùn)營游戲的主體不一致。由此，便催生實(shí)踐中對(duì)于游戲?qū)徟畔⑿ЯφJ(rèn)定的疑問。據(jù)筆者對(duì)相關(guān)類案的觀察，目前司法實(shí)踐中，大部分法院還是傾向于承認(rèn)主管部門登記信息的公示效力，在被控侵權(quán)人沒有提出疑義的情況下，對(duì)登記信息的線）；但同時(shí)也承認(rèn)以相反證據(jù)推翻登記信息的可能性（如下例2、3）。

　　● 案例1：在廈門雷霆公司等與哲也公司等著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案中，法院根據(jù)國家新聞出版廣電總局和文化市場網(wǎng)查詢結(jié)果，認(rèn)定了涉案游戲的出版單位和運(yùn)營單位。

　　● 案例2：在娛美德公司等與奇客創(chuàng)想公司等侵害計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)糾紛案中，三七公司在原國家新聞出版廣電總局的網(wǎng)站上被登記為涉案游戲的出版單位，但未被登記為運(yùn)營單位，三七公司以此主張其并非涉案游戲的運(yùn)營單位。對(duì)此，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為，“三七公司認(rèn)可其系網(wǎng)站（筆者注：即運(yùn)營涉案游戲的網(wǎng)站）的經(jīng)營者之一，故三七公司實(shí)際從事了涉案游戲的運(yùn)營行為并從中獲取了利益，不應(yīng)以該登記情況否認(rèn)三七公司的實(shí)際運(yùn)營行為”，*終認(rèn)定三七公司是涉案游戲的運(yùn)營單位。在該案件中，三七公司并未被登記為游戲運(yùn)營單位，但法院*后結(jié)合其他證據(jù)將其認(rèn)定為實(shí)際運(yùn)營單位，由此可見，登記信息并非法院認(rèn)定侵權(quán)主體的唯一依據(jù)，在有其他證據(jù)的情況下，登記信息存在被推翻的可能。

　　● 案例3：在資陽蜀鄉(xiāng)文化公司與華視聚合公司著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案中，資陽蜀鄉(xiāng)文化公司系涉案網(wǎng)站的ICP備案單位，但其主張自己沒有實(shí)際運(yùn)營該網(wǎng)站。對(duì)此，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為，“ICP備案具有公示效力，公眾僅能通過ICP備案獲取網(wǎng)站經(jīng)營主體的信息，故作為涉案網(wǎng)站的備案主體，如否認(rèn)其為實(shí)際經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)負(fù)有較高的舉證義務(wù)。現(xiàn)資陽蜀鄉(xiāng)文化公司未能盡其舉證義務(wù)證明其與涉案網(wǎng)站的經(jīng)營無關(guān)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。因此，資陽蜀鄉(xiāng)文化公司應(yīng)當(dāng)為涉案網(wǎng)站中發(fā)生的涉案侵權(quán)行為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！彪m然該案件并非游戲案件，但法院對(duì)登記信息效力的論述具有一定借鑒意義。

　　但是，也有部分法院認(rèn)為登記信息的證明力很弱，權(quán)利人應(yīng)提交其他證據(jù)證明侵權(quán)主體的身份。在筆者近期處理的一起案件中，原告提交了國家新聞出版署網(wǎng)站上公布的審批信息證明被告被登記為侵權(quán)游戲的出版單位和運(yùn)營單位，被告則答辯認(rèn)為其實(shí)際沒有參與侵權(quán)游戲的運(yùn)營不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但未提供任何證據(jù)予以證明。對(duì)此，法院認(rèn)為原告無其他證據(jù)證明被告實(shí)際參與游戲運(yùn)營，從而認(rèn)定被告未實(shí)際參與游戲運(yùn)營不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　另一方面，游戲版號(hào)的違規(guī)使用給劣質(zhì)游戲提供了可乘之機(jī)，對(duì)社會(huì)秩序造成了嚴(yán)重危害。使用他人版號(hào)的行為作為一種非法出版行為，可能引發(fā)刑事追責(zé)（關(guān)于具體法律依據(jù)請(qǐng)見下文梳理）。2021年3月，廣東茂名市公安局打掉一個(gè)非法經(jīng)營無版權(quán)號(hào)網(wǎng)絡(luò)游戲的犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人11名，凍結(jié)涉案金額近2000萬元。在該案件中，涉案公司在未獲得游戲版號(hào)的情況下，通過借用其他游戲正規(guī)版號(hào)的方式運(yùn)營有多款手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲，并通過各種途徑推廣所經(jīng)營的游戲，內(nèi)設(shè)各種營銷環(huán)節(jié)，誘使玩家充值消費(fèi)。短短3年間，該公司吸引了700萬用戶注冊(cè)，每年分紅利潤高達(dá)1.8億元。據(jù)悉，該案是版號(hào)制度嚴(yán)格執(zhí)行后，首起按照非法經(jīng)營罪處理的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲非法出版物案件。

　　《中華人民共和國行政許可法》第九條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓?！?該法第八十條規(guī)定：“被許可人有涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。因此，行政許可不得轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)基本法律原則。從性質(zhì)上來說，版號(hào)作為一項(xiàng)行政許可，與特定出版物的具體情況緊密相連，是主管部門在對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查后，認(rèn)為其符合法律規(guī)定的要求而頒發(fā)的。如果允許將其置于市場中流通、出租或出借，無疑會(huì)架空出版審批制度，對(duì)出版市場的秩序造成嚴(yán)重不良影響。一直以來，監(jiān)管部門也都對(duì)借用版號(hào)行為持否定和嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。從1993年10月中央宣傳部、原新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于禁止“買賣書號(hào)”的通知》到1997年1月原新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)等問題的若干規(guī)定》再到《出版管理?xiàng)l例》，都明令禁止版號(hào)交易游戲公司轉(zhuǎn)讓協(xié)議書怎么寫才有效。

　　由于版號(hào)必須由有出版資質(zhì)的出版單位申領(lǐng)，因此，在實(shí)踐中，提供版號(hào)資源的主體也多為出版單位。出版單位因擅自對(duì)他人提供版號(hào)而可能承擔(dān)的主要責(zé)任如下：

　　根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十二條和第六十六條的規(guī)定，出版單位出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)或者出租本單位的名稱、刊號(hào)的，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;出版單位明知或者應(yīng)知他人出版含有危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等禁止性內(nèi)容的出版物而向其出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)或者出租本單位的名稱、刊號(hào)的，除可能被追究上述行政責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的，則可能依法被追究刑事責(zé)任游戲公司轉(zhuǎn)讓在哪辦理營業(yè)執(zhí)照呢多少錢一個(gè)。

　　根據(jù)《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十六條的規(guī)定，如果出版單位向他人出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓該單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)是基于與某人的事前通謀，而該人實(shí)施了侵犯著作權(quán)等行為構(gòu)成犯罪的情況下，該出版單位也可能被以共犯論處。

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百六十三條的規(guī)定，為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊或者明知他人用于出版淫穢書刊而提供書號(hào)的行為構(gòu)成“為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊罪”，依其情節(jié)嚴(yán)重程度，*高可能被處以無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的刑罰。

　　即便借用版號(hào)出版，相關(guān)出版物仍然沒有經(jīng)過依法審批，從性質(zhì)上來說仍然屬于“非法出版物”的范疇。因此，對(duì)于版號(hào)使用方而言，其*可能面臨的就是非法出版的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)，可能被主管部門依職權(quán)予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，則可能并處5萬元以下的罰款。

　　當(dāng)非法出版行為的法益侵害性達(dá)到一定程度時(shí)，還可能觸犯刑法，構(gòu)成刑事犯罪?！蛾P(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，出版游戲公司轉(zhuǎn)讓協(xié)議書怎么寫才有效、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰?！备鶕?jù)該解釋第十三條的規(guī)定，單位實(shí)施該等行為(i) 經(jīng)營數(shù)額在十五萬元至三十萬元以上；(ii) 違法所得數(shù)額在五萬元至十萬元以上；(iii) 經(jīng)營報(bào)紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的即屬“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)按照前述規(guī)定定罪處罰。

　　互聯(lián)網(wǎng)和游戲產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展在給人們的生活帶來巨大改變的同時(shí)，也帶來了一系列新類型的疑難問題，這對(duì)監(jiān)管制度、司法實(shí)踐都提出了新的要求。隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，游戲版號(hào)出借的法律風(fēng)險(xiǎn)日趨兇險(xiǎn)，除了行政處罰之外，轉(zhuǎn)化為刑事案件的可能性也不容小覷。游戲企業(yè)在與競爭對(duì)手拼快拼好時(shí)游戲公司轉(zhuǎn)讓在哪辦理營業(yè)執(zhí)照呢多少錢一個(gè)，亦需要提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高企業(yè)合規(guī)水平，實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)。

　　[1]參見荀詩林，《版號(hào)新政下的游戲業(yè)》，載《今商圈》2020年第3期，第33頁。

　　[2]按照出版相關(guān)法規(guī)上的表述，嚴(yán)格來說應(yīng)該稱“出版物號(hào)”，包括書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)。其中，書號(hào)與圖書的出版相對(duì)應(yīng)，刊號(hào)與報(bào)紙期刊的出版相對(duì)應(yīng)，版號(hào)則與音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲等的出版相對(duì)應(yīng)。本文出于主題和表述之便，不對(duì)三種出版物號(hào)作區(qū)分，如無特殊說明，版號(hào)即指出版物號(hào)。

　　[3]參見深圳前海合作區(qū)人民法院（2019）粵0391民初4350號(hào)民事判決書。

　　[4]在2019年《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》廢止前，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營還需在文化行政部門辦理備案手續(xù)。

　　[5] 參見北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（2017）京73民初1883號(hào)民事判決書。

　　“天同網(wǎng)事”欄目由鄒曉晨律師主筆/主持，本欄目深入研究互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中競爭領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、信息安全領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)問題與法律問題，并致力于將其打造成一門全新的“邊緣學(xué)科”。我們希望借此欄目與法律同行和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)同行一起分享資訊，碰撞觀點(diǎn)，傳播知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。如您有任何想法、意見、建議，歡迎點(diǎn)擊文末留言。

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