一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)過出版之后，只是完成了“出生”的過程，而真正“發(fā)展壯大”，則與運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)密切相關(guān)。出版和運(yùn)營(yíng)是兩個(gè)不同的階段，運(yùn)營(yíng)商并不必然是出版商，經(jīng)過合法出版后，有些游戲企業(yè)雖然沒有出版資質(zhì)，但如果有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，也一樣可以正常進(jìn)行游戲經(jīng)營(yíng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，國(guó)家也分別對(duì)從運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)游兩個(gè)對(duì)象有相應(yīng)的資質(zhì)要求。

（一）運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)

1、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證（文網(wǎng)文）：不再要求

根據(jù)原《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、交易服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，須經(jīng)省級(jí)文化行政部門批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，業(yè)內(nèi)稱為“文網(wǎng)文”。

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》廢止后，文化和旅游部不再是網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的主管部門，中宣部新聞出版署、工業(yè)和信息部在中宣部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，對(duì)游戲行業(yè)進(jìn)行宏觀政策制定和開展具體行政監(jiān)管。

另外，各?。▍^(qū)、市）文化和旅游行政部門也同步進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，不再核發(fā)涉及網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)范圍的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，已經(jīng)核發(fā)的尚在有效期內(nèi)的繼續(xù)有效，有效期屆滿后不再換發(fā)新證。

因此，網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)營(yíng)目前不再需要辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》（文網(wǎng)文），今后是否有新的文化許可方式出現(xiàn)則有待觀察。

2、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證ICP

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第七條、第八條，從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，即“ICP證”。“ICP”全稱是“Internet Content Provider”，即“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者”， “ICP證”是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)許可證。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩大類：

（1）對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度，稱為“ICP備案”；（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可證制度，稱為“ICP許可證”。

國(guó)家對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的ICP實(shí)行許可證制度。ICP許可證是從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)資質(zhì)， ICP證就是網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)的許可證，經(jīng)營(yíng)性的網(wǎng)絡(luò)游戲如果未辦理ICP證，則屬于非法經(jīng)營(yíng)。因此，辦理ICP證是企業(yè)網(wǎng)站合法經(jīng)營(yíng)的需要。

網(wǎng)絡(luò)游戲沒有辦理ICP許可證的話，將有可能面臨：

（1）給予警告或者停機(jī)整頓的處罰；（2）責(zé)令限期改正；（3）沒收違法所得，并處以罰款；（4）情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)

1、運(yùn)營(yíng)備案：不再要求

根據(jù)原《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第十三條，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲在上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)之日起30日內(nèi)，須向國(guó)務(wù)院文化行政部門履行備案手續(xù)，并在其運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站指定位置、游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明備案編號(hào)。

但是隨著《網(wǎng)絡(luò)游戲管理規(guī)定暫行辦法》的廢止，目前運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲也不再需要履行備案手續(xù)。原獲批許可證僅在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期屆滿后也不再換發(fā)新證。

因此，目前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商不再需要申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲不再需要運(yùn)營(yíng)后30日內(nèi)備案，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲也無(wú)需接受文化和旅游部的事先內(nèi)容審查。意味著文化和旅游部正式退出對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，減少了網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運(yùn)營(yíng)的合規(guī)成本。

2、網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)口：需著作權(quán)授權(quán)審查，取消事先內(nèi)容審查

同理，隨著原《網(wǎng)絡(luò)游戲管理規(guī)定暫行辦法》的廢止，文化和旅游部不再對(duì)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行事前內(nèi)容審查。

但仍需注意的是，根據(jù)《進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ?，在境?nèi)運(yùn)營(yíng)或推廣進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲：1、須事先依法取得著作權(quán)人的授權(quán)，并辦理著作權(quán)認(rèn)證手續(xù)，取得著作權(quán)行政管理部門出具的《著作權(quán)合同登記批復(fù)》；2、須經(jīng)省級(jí)新聞出版局審核同意，并報(bào)新聞出版署審批。

因此，進(jìn)口游戲在申請(qǐng)出版審批時(shí)，仍需要接受出版主管部門的著作權(quán)授權(quán)審查。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，想要在我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)行和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲門檻較高，關(guān)鍵在于行政主管部門眾多且監(jiān)管重點(diǎn)各不相同，部門規(guī)章和地方性法規(guī)較為零散細(xì)碎。

在網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管中，工信部主要負(fù)責(zé)著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)；而國(guó)家新聞出版署側(cè)重于游戲產(chǎn)業(yè)的前置內(nèi)容審核，文化和旅游部之前更多側(cè)重于游戲運(yùn)營(yíng)的審核。在游戲企業(yè)的角度上，游戲企業(yè)需要申請(qǐng)獲取工信部發(fā)放的電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP許可證），以及新聞出版總署負(fù)責(zé)的出版審批文號(hào)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)ISBN（這兩者構(gòu)成版號(hào)），而網(wǎng)絡(luò)游戲的出版商還需要取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。

綜上，網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)和手續(xù)簡(jiǎn)表如下：

網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)和手續(xù)（更新日期2022年12月30日）
環(huán)節(jié)	對(duì)象	資質(zhì)	監(jiān)管主體	監(jiān)管要求
出版	出版商	網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證	各地版權(quán)局，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批	必要
	網(wǎng)絡(luò)游戲	版號(hào)（ISBN）	國(guó)家新聞出版署	必要
		進(jìn)口游戲	國(guó)家新聞出版署	著作權(quán)授權(quán)登記
運(yùn)營(yíng)	運(yùn)營(yíng)商	網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證（文網(wǎng)文）	文旅部	不再要求，未有替代制度
		增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）	工信部	必要
	網(wǎng)絡(luò)游戲	運(yùn)營(yíng)備案編號(hào)	文旅部	不再要求國(guó)產(chǎn)游戲事前備案
		進(jìn)口審批批準(zhǔn)文號(hào)	文旅部	取消文旅部的事前審查

從立法趨勢(shì)來看，雖然之前承擔(dān)較多職責(zé)的文旅部目前看來已經(jīng)退出對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管，但未來其他監(jiān)管部門或許會(huì)參與進(jìn)來。總體而言，在全面深化改革的大旗下，國(guó)家行政部門也逐步推動(dòng)著向著激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，游戲產(chǎn)業(yè)的行政管理正顯現(xiàn)出簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效率的趨勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持對(duì)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)注，重視游戲企業(yè)的出版合規(guī)、運(yùn)營(yíng)合規(guī)，從而使游戲產(chǎn)品適應(yīng)時(shí)代的需求，滿足人民大眾的娛樂需求，共同推進(jìn)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

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