掃黃打非辦等部門整治游戲版號(hào)買賣亂象：舉報(bào)*高獎(jiǎng)1萬(wàn)元

　　由于游戲版號(hào)暫停發(fā)放持續(xù)至今，許多廠商不得不鋌而走險(xiǎn)，套用其他老游戲版號(hào)上線。此前，南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)含有版號(hào)、文網(wǎng)文等一些版權(quán)資料的斗地主游戲“馬甲包”可以賣30萬(wàn)，“傳奇”類游戲“馬甲包”則高達(dá)50萬(wàn)。原游戲版號(hào)擁有方以運(yùn)營(yíng)權(quán)授權(quán)的形式將其游戲版權(quán)授權(quán)給買家，買家不能改游戲名稱，但修改游戲內(nèi)容就可以在應(yīng)用市場(chǎng)重新上架。

　　游戲版號(hào)暫停發(fā)放持續(xù)至今，許多游戲廠商也進(jìn)入了“寒冬”。根據(jù)《2018年1-6月中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，今年上半年，游戲市場(chǎng)整體收入1050億，同比增長(zhǎng)僅5%左右，而過(guò)去三年同期增速均超過(guò)20%。這是自2008年以來(lái)，游戲行業(yè)增速首次跌到個(gè)位數(shù)。

　　為了短期求生的存許多廠商不得不鋌而走險(xiǎn)，套用其他老游戲版號(hào)上線。在許多游戲開發(fā)者QQ群都能看到有中介商兜售版號(hào)，南都記者以購(gòu)買版號(hào)的名義添加一位中介商，其告訴南都記者，目前二手版號(hào)的買賣十分活躍，斗地主與捕魚類游戲*多人詢價(jià)，他本人10月份就已經(jīng)成交了兩單。

　　據(jù)其介紹，不同游戲的版號(hào)價(jià)值不一樣。麻將的相對(duì)*便宜，版號(hào)、“文網(wǎng)文”號(hào)（備案號(hào)）的只需17萬(wàn)元。斗地主的價(jià)格因其火爆程度則是比麻將高得多，單純買版號(hào)只需要18萬(wàn)元，如果沒(méi)有文化部下發(fā)的“文網(wǎng)文”號(hào)，打包“文網(wǎng)文+版號(hào)”的“馬甲包”則高達(dá)32萬(wàn)元。傳奇類游戲*貴，“馬甲包”一個(gè)需要50萬(wàn)元。

　　“游戲版號(hào)的來(lái)源保證安全，其版號(hào)也是游戲公司的法人授權(quán)的，可以簽訂相關(guān)的授權(quán)書?！痹撝薪樯瘫硎尽Ｋ€向南都記者出示相關(guān)合同范本。從范本上看，買賣雙方以版權(quán)授權(quán)的名義合作簽訂。首先，甲方授權(quán)乙方游戲版權(quán)的永久授權(quán)，其中包括ISBN核發(fā)單電子版、出版批文文號(hào)電子版、軟件著作權(quán)證書電子版、第三方轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)授權(quán)書原件等；其次，乙方則需要接受與配合甲方的內(nèi)容審查與監(jiān)管，所有游戲產(chǎn)生的收入則不需要與甲方分成。如果雙方合作敲定，甲方需要下架原來(lái)該名字的所有游戲。

　　中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所的趙占領(lǐng)律師告訴南都記者：“這類版號(hào)授權(quán)本質(zhì)上是轉(zhuǎn)讓或者買賣版號(hào)，屬于違規(guī)使用版號(hào)，需要取消其游戲版號(hào)并處以罰款”。

　　雖然文化部和廣電總局會(huì)對(duì)上線運(yùn)營(yíng)的游戲進(jìn)行定期抽查，但是由于游戲數(shù)量過(guò)于龐大，樣本抽檢群體極為有限，所以買賣游戲版號(hào)、盜用版號(hào)等行為屢禁不止?！耙?yàn)閼?yīng)用市場(chǎng)并沒(méi)有與廣電的版號(hào)數(shù)據(jù)打通，審核過(guò)程很難發(fā)現(xiàn)版號(hào)真實(shí)性?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向南都記者透露，而相關(guān)部門也是以定期抽檢的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督?！暗趶?fù)查過(guò)程中，由于檢查單位得不到游戲的原始資料，幾乎不可能查出游戲是否偷換馬甲包或者版本內(nèi)容不符?！?/p>

　　火熱的游戲版號(hào)買賣灰色產(chǎn)業(yè)引起了有關(guān)部門的注意。11月16日，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、 財(cái)政部、國(guó)家新聞出版署、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“掃黃打非”工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知，通知中第七條第六項(xiàng)提到，舉報(bào)買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)及許可證書等新聞出版相關(guān)工作違法違規(guī)行為的，按本條第五項(xiàng)執(zhí)行，即給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)形成行政處罰案件的，給予舉報(bào)人1000元至5000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)形成刑事案件的，給予舉報(bào)人5000元至1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　而此次獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)版號(hào)的行為，除了對(duì)當(dāng)前版號(hào)交易亂象進(jìn)行限制外，或許與此前游戲總量調(diào)控趨勢(shì)相關(guān)。在8月30日，教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的通知，其中國(guó)家新聞出版署將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量等舉措。

　　“主要是從游戲細(xì)分市場(chǎng)入手，此次管控對(duì)象先是棋牌類游戲，比如德州撲克便已經(jīng)銷聲匿跡了?！睆V電總局相關(guān)人士此前曾向南都記者表示，去年上線%是棋牌類游戲，這才是“總量控制”主要調(diào)控的目標(biāo)，可以總結(jié)為“先掃除，后調(diào)控”。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此前野蠻生長(zhǎng)的游戲行業(yè)增速將放緩，粗制濫造、套模板、同質(zhì)化嚴(yán)重的大量游戲終將被淘汰，而民族的、原創(chuàng)的精品游戲?qū)⒔?jīng)歷陣痛后脫穎而出，游戲?qū)彶榕c調(diào)控對(duì)游戲行業(yè)是一個(gè)破而后立的正確舉措。

經(jīng)營(yíng)4年精裝棋牌室轉(zhuǎn)讓

　　方位介紹：該門面位于樂(lè)萬(wàn)鑫生鮮市場(chǎng)大門入口處，側(cè)門連接市場(chǎng)后門，后門為通往小區(qū)必經(jīng)之路。周邊環(huán)境：該小區(qū)為

　　電腦2臺(tái)，小票打印機(jī)2臺(tái)，電子面單打印機(jī)1臺(tái)，貨架5個(gè)，監(jiān)控2臺(tái)，設(shè)備齊全，店鋪?zhàn)饨?600元一個(gè)月，物業(yè)費(fèi)房東自己交，日

　　本店位于江夏區(qū)紡織大學(xué)陽(yáng)光校區(qū)校內(nèi)臨街門面，樓上是美食城和桌球室，對(duì)面是學(xué)生公寓，旁邊是菜鳥驛站和其他快

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深圳任子行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司159款游戲版號(hào)違規(guī)證監(jiān)局責(zé)令改正

　　游戲干線日消息，近日主管部門相繼推出了一系列重磅的游戲業(yè)規(guī)范措施，要求肅清行業(yè)不正之風(fēng)，重點(diǎn)查處無(wú)版號(hào)、套版號(hào)、無(wú)版號(hào)投放游戲廣告等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

　　3月11日，深圳證監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)任子行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司有105款游戲無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)、另有54款上線時(shí)間早于版號(hào)獲取時(shí)間，深圳證監(jiān)局責(zé)令該企業(yè)改正。

　　早在去年12月19日，深圳證監(jiān)局就決定對(duì)任子行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司采取責(zé)令改正措施。本次為該項(xiàng)決定的正式實(shí)施。

　　深圳證監(jiān)局在對(duì)轄區(qū)任子行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)公司存在以下問(wèn)題：一是公司治理及內(nèi)控不完善。公司存在收購(gòu)相關(guān)信息披露不完整、收入確認(rèn)相關(guān)內(nèi)部控制存在明顯瑕疵、關(guān)聯(lián)方管理及內(nèi)幕信息管理不完善以及對(duì)子公司管控不嚴(yán)等問(wèn)題。二是收購(gòu)標(biāo)的游戲業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、投資決策不謹(jǐn)慎。2015年8月公司收購(gòu)的一家游戲公司自運(yùn)營(yíng)游戲業(yè)務(wù)以來(lái)，有105款游戲上線至今尚未獲取主管部門頒發(fā)的同意出版網(wǎng)絡(luò)游戲批復(fù)及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)（以下統(tǒng)稱游戲版號(hào)），另有54款游戲的上線運(yùn)營(yíng)時(shí)間早于獲取游戲版號(hào)時(shí)間，不符合網(wǎng)絡(luò)出版相關(guān)規(guī)定，存在被沒(méi)收違法所得并受到行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。并且該違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況在收購(gòu)標(biāo)的公司前就已經(jīng)存在，公司在收購(gòu)時(shí)未充分盡調(diào)并審慎投資。三是財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。公司存在金融資產(chǎn)核算不規(guī)范、商譽(yù)減值測(cè)試涉及的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定不合理、部分會(huì)計(jì)確認(rèn)存在跨期情形、轉(zhuǎn)包收入核算方式錯(cuò)誤、成本核算未遵循配比原則等問(wèn)題，并且財(cái)務(wù)核算較為混亂隨意，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算無(wú)法反映真實(shí)交易目的。公司上述情形不符合《上市公司治理準(zhǔn)則》（2018年修訂）第三條和第九十四條、《上市公司信息披露管理辦法》第二條的規(guī)定。根據(jù)《上市公司現(xiàn)場(chǎng)檢查辦法》第二十一條和《上市公司信息披露管理辦法》第五十九條的規(guī)定，深圳證監(jiān)局對(duì)公司采取了責(zé)令改正的行政監(jiān)管措施。

　　src=在3月11日深圳證監(jiān)局采取責(zé)令改正措施的同天，任子行股東景曉東、景曉軍在深圳證券交易所通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、大宗交易方式合計(jì)減持2416.63萬(wàn)股，股份減少3.55%，權(quán)益變動(dòng)后持股比例合計(jì)為31.14%。

　　公告顯示，本次減持價(jià)格區(qū)間為7.82－10.31元/股，本次減持套現(xiàn)約2.1億元。

　　公司2019年第三季度報(bào)告顯示，2019年前三季度公司歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為5315.67萬(wàn)元，比上年同期下滑51.89%。

　　開測(cè)游戲查看更多商務(wù)合作查看更多編輯推薦查看更多微信公眾號(hào)微博頭條號(hào)投稿郵箱：產(chǎn)品、開測(cè)信息郵箱：? 2001-2022GameRes游資網(wǎng)

行業(yè)慣例還是違法犯罪？游戲版號(hào)出借行為法律責(zé)任分析

　　2020年，在新冠疫情的肆虐下，全球經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊，而游戲行業(yè)卻逆勢(shì)突圍持續(xù)保持著高速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)音數(shù)協(xié)游戲工委（GPC）與中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)研究院*新發(fā)布的《2020年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，2020年，我國(guó)游戲用戶規(guī)模超過(guò)6.6億人，全國(guó)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入2786.87億元，比2019年增加了478.1億元，同比增長(zhǎng)20.71%，增速同比提高了12.3%。游戲行業(yè)蘊(yùn)含著巨大商機(jī)和廣闊前景，無(wú)疑像一塊充滿誘惑力的大蛋糕，惹各路英雄神往。

　　與此同時(shí)，主管部門對(duì)游戲的監(jiān)管亦日趨嚴(yán)格，尤其體現(xiàn)在游戲版號(hào)的審批上。自2018年3月，原國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《游戲申報(bào)審批重要事項(xiàng)通知》，暫停了游戲版號(hào)的審批之后，版號(hào)發(fā)放就總體呈現(xiàn)緊縮趨勢(shì)。盡管在2018年年底，國(guó)家新聞出版廣電總局重啟游戲版號(hào)審批，但每年獲批的游戲大體都停留在1500款左右，與2017年9368款游戲獲批的盛況不可同日而語(yǔ)。App Store等平臺(tái)也一改以往睜一只眼閉一只眼的作風(fēng)，接連發(fā)出通知，要求平臺(tái)用戶提供游戲版號(hào)，游戲上線日益維艱。

　　稀缺的資源、誘人的利益、快速迭代的行業(yè)特性，使得相關(guān)企業(yè)在難以通過(guò)正常渠道獲取版號(hào)的情況下，紛紛考慮“另辟蹊徑”，確保自家產(chǎn)品的商業(yè)化。由此，版號(hào)交易的灰色市場(chǎng)便應(yīng)運(yùn)而生。為了在這片廣闊市場(chǎng)中分得一杯羹，不少游戲企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，盜用、借用版號(hào)等亂象屢禁不止，繼而引發(fā)了一系列法律問(wèn)題。

　　按照我國(guó)的出版管理制度，出版物在出版前須依法經(jīng)過(guò)審查，獲得出版行政主管部門發(fā)放的批準(zhǔn)文號(hào)后，方可正式出版。該批準(zhǔn)文號(hào)即為版號(hào)。根據(jù)國(guó)家新聞出版署《出版管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定，出版物必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定載明版號(hào)、作者、出版者等信息?？梢哉f(shuō)，對(duì)于出版物而言，版號(hào)是一個(gè)近乎于“準(zhǔn)生證”的存在。沒(méi)有版號(hào)，出版物就可能夭折腹中而無(wú)面世之日。版號(hào)獲取作為出版物商業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。

　　但在國(guó)家對(duì)版號(hào)實(shí)行總量控制，并實(shí)行嚴(yán)格的審查要求的大環(huán)境下，取得版號(hào)并非易事。而能否拿到這張通向市場(chǎng)的入場(chǎng)券不僅受出版物的質(zhì)量、內(nèi)容影響，在相當(dāng)程度上也取決于當(dāng)時(shí)的政策風(fēng)向和主管部門的審查口徑。如引言所言，游戲版號(hào)的審批曾在2018年暫停過(guò)一段時(shí)間，在此期間，縱使游戲項(xiàng)目有萬(wàn)般好，也無(wú)法獲得上線運(yùn)行的門票，只有眼巴巴地等待。

　　為了確保游戲能夠盡快上線，游戲企業(yè)除了通過(guò)交易（這類交易多以授權(quán)協(xié)議、游戲運(yùn)營(yíng)協(xié)議等名目進(jìn)行）借用其他公司的游戲版號(hào)外，還存在套用本公司舊款游戲版號(hào)等情況。但不論是套用本公司版號(hào)還是借用其他公司版號(hào)，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)避監(jiān)管的目的，借用版號(hào)的游戲企業(yè)都需要在維持該版號(hào)現(xiàn)有審批信息（游戲名稱、出版單位、主要運(yùn)營(yíng)單位等）的前提下運(yùn)營(yíng)新游戲，這就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際上線的內(nèi)容與*初審批的內(nèi)容大相徑庭。

　　根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》第六條、第七條的規(guī)定，已獲批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲的升級(jí)作品及新資料片（指故事情節(jié)、任務(wù)內(nèi)容、地圖形態(tài)、人物性格、角色特征、互動(dòng)功能等發(fā)生明顯改變，且以附加名稱，即在游戲名稱不變的情況下增加副標(biāo)題，或者在游戲名稱前增加修飾詞，如《新××》，或者在游戲名稱后用數(shù)字表明版本的變化，如《××2》等進(jìn)行推廣宣傳）視為新作品，應(yīng)依其所屬類別重新履行相應(yīng)審批手續(xù)；而已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲變更游戲出版服務(wù)單位、游戲名稱或主要運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交有關(guān)變更材料，辦理變更手續(xù)。同時(shí)，該通知第十五條明確，未按照通知要求履行相關(guān)審批手續(xù)即上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)游戲，按非法出版物查處。借用版號(hào)上線運(yùn)營(yíng)的游戲?qū)⒚媾R極大的被認(rèn)定為非法出版物的風(fēng)險(xiǎn)。

　　游戲著作權(quán)侵權(quán)糾紛是游戲企業(yè)常常會(huì)遇到的民事案件類型。在這類案件中，雖然版號(hào)借用的非法性并非法院的主要考量因素，但客觀上也為案件的審理帶來(lái)了一些困難。由于游戲的出版單位、運(yùn)營(yíng)單位是游戲版號(hào)的登記信息，而在游戲著作權(quán)侵權(quán)案件中，上述主體也常常成為權(quán)利人控訴的對(duì)象，因此，在確定侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)主體時(shí)，權(quán)利人通常會(huì)以國(guó)家新聞出版署網(wǎng)站上公布的游戲?qū)徟畔⒆鳛橐罁?jù)。由于游戲行業(yè)版號(hào)借用現(xiàn)象普遍存在，這常常導(dǎo)致登記的主體與實(shí)際出版、運(yùn)營(yíng)游戲的主體不一致。由此，便催生實(shí)踐中對(duì)于游戲?qū)徟畔⑿ЯφJ(rèn)定的疑問(wèn)。據(jù)筆者對(duì)相關(guān)類案的觀察，目前司法實(shí)踐中，大部分法院還是傾向于承認(rèn)主管部門登記信息的公示效力，在被控侵權(quán)人沒(méi)有提出疑義的情況下，對(duì)登記信息的線）；但同時(shí)也承認(rèn)以相反證據(jù)推翻登記信息的可能性（如下例2、3）。

　　● 案例1：在廈門雷霆公司等與哲也公司等著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中，法院根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局和文化市場(chǎng)網(wǎng)查詢結(jié)果，認(rèn)定了涉案游戲的出版單位和運(yùn)營(yíng)單位。

　　● 案例3：在資陽(yáng)蜀鄉(xiāng)文化公司與華視聚合公司著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案中，資陽(yáng)蜀鄉(xiāng)文化公司系涉案網(wǎng)站的ICP備案單位，但其主張自己沒(méi)有實(shí)際運(yùn)營(yíng)該網(wǎng)站。對(duì)此，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為，“ICP備案具有公示效力，公眾僅能通過(guò)ICP備案獲取網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)主體的信息，故作為涉案網(wǎng)站的備案主體，如否認(rèn)其為實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)有較高的舉證義務(wù)?，F(xiàn)資陽(yáng)蜀鄉(xiāng)文化公司未能盡其舉證義務(wù)證明其與涉案網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。因此，資陽(yáng)蜀鄉(xiāng)文化公司應(yīng)當(dāng)為涉案網(wǎng)站中發(fā)生的涉案侵權(quán)行為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”雖然該案件并非游戲案件，但法院對(duì)登記信息效力的論述具有一定借鑒意義。

　　但是，也有部分法院認(rèn)為登記信息的證明力很弱，權(quán)利人應(yīng)提交其他證據(jù)證明侵權(quán)主體的身份。在筆者近期處理的一起案件中，原告提交了國(guó)家新聞出版署網(wǎng)站上公布的審批信息證明被告被登記為侵權(quán)游戲的出版單位和運(yùn)營(yíng)單位，被告則答辯認(rèn)為其實(shí)際沒(méi)有參與侵權(quán)游戲的運(yùn)營(yíng)不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但未提供任何證據(jù)予以證明。對(duì)此，法院認(rèn)為原告無(wú)其他證據(jù)證明被告實(shí)際參與游戲運(yùn)營(yíng)，從而認(rèn)定被告未實(shí)際參與游戲運(yùn)營(yíng)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　另一方面，游戲版號(hào)的違規(guī)使用給劣質(zhì)游戲提供了可乘之機(jī)，對(duì)社會(huì)秩序造成了嚴(yán)重危害。使用他人版號(hào)的行為作為一種非法出版行為，可能引發(fā)刑事追責(zé)（關(guān)于具體法律依據(jù)請(qǐng)見(jiàn)下文梳理）。2021年3月，廣東茂名市公安局打掉一個(gè)非法經(jīng)營(yíng)無(wú)版權(quán)號(hào)網(wǎng)絡(luò)游戲的犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人11名，凍結(jié)涉案金額近2000萬(wàn)元。在該案件中，涉案公司在未獲得游戲版號(hào)的情況下，通過(guò)借用其他游戲正規(guī)版號(hào)的方式運(yùn)營(yíng)有多款手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲，并通過(guò)各種途徑推廣所經(jīng)營(yíng)的游戲，內(nèi)設(shè)各種營(yíng)銷環(huán)節(jié)，誘使玩家充值消費(fèi)。短短3年間，該公司吸引了700萬(wàn)用戶注冊(cè)，每年分紅利潤(rùn)高達(dá)1.8億元。據(jù)悉，該案是版號(hào)制度嚴(yán)格執(zhí)行后，首起按照非法經(jīng)營(yíng)罪處理的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲非法出版物案件。

　　《中華人民共和國(guó)行政許可法》第九條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。”?該法第八十條規(guī)定：“被許可人有涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。因此，行政許可不得轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)基本法律原則。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，版號(hào)作為一項(xiàng)行政許可，與特定出版物的具體情況緊密相連，是主管部門在對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查后，認(rèn)為其符合法律規(guī)定的要求而頒發(fā)的。如果允許將其置于市場(chǎng)中流通、出租或出借，無(wú)疑會(huì)架空出版審批制度，對(duì)出版市場(chǎng)的秩序造成嚴(yán)重不良影響。一直以來(lái)，監(jiān)管部門也都對(duì)借用版號(hào)行為持否定和嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。從1993年10月中央宣傳部、原新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于禁止“買賣書號(hào)”的通知》到1997年1月原新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)等問(wèn)題的若干規(guī)定》再到《出版管理?xiàng)l例》，都明令禁止版號(hào)交易。

　　由于版號(hào)必須由有出版資質(zhì)的出版單位申領(lǐng)，因此，在實(shí)踐中，提供版號(hào)資源的主體也多為出版單位。出版單位因擅自對(duì)他人提供版號(hào)而可能承擔(dān)的主要責(zé)任如下：

　　根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十二條和第六十六條的規(guī)定，出版單位出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)或者出租本單位的名稱、刊號(hào)的，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;出版單位明知或者應(yīng)知他人出版含有危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等禁止性內(nèi)容的出版物而向其出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)或者出租本單位的名稱、刊號(hào)的，除可能被追究上述行政責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的，則可能依法被追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規(guī)定，如果出版單位向他人出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓該單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)是基于與某人的事前通謀，而該人實(shí)施了侵犯著作權(quán)等行為構(gòu)成犯罪的情況下，該出版單位也可能被以共犯論處。

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百六十三條的規(guī)定，為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊或者明知他人用于出版淫穢書刊而提供書號(hào)的行為構(gòu)成“為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊罪”，依其情節(jié)嚴(yán)重程度，*高可能被處以無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的刑罰。

　　即便借用版號(hào)出版，相關(guān)出版物仍然沒(méi)有經(jīng)過(guò)依法審批，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)仍然屬于“非法出版物”的范疇。因此，對(duì)于版號(hào)使用方而言，其*可能面臨的就是非法出版的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)，可能被主管部門依職權(quán)予以取締，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，則可能并處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　當(dāng)非法出版行為的法益侵害性達(dá)到一定程度時(shí)，還可能觸犯刑法，構(gòu)成刑事犯罪。《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?！备鶕?jù)該解釋第十三條的規(guī)定，單位實(shí)施該等行為(i) 經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上；(ii) 違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上；(iii) 經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨系募磳佟扒楣?jié)嚴(yán)重”，應(yīng)按照前述規(guī)定定罪處罰。

　　互聯(lián)網(wǎng)和游戲產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展在給人們的生活帶來(lái)巨大改變的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列新類型的疑難問(wèn)題，這對(duì)監(jiān)管制度、司法實(shí)踐都提出了新的要求。隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，游戲版號(hào)出借的法律風(fēng)險(xiǎn)日趨兇險(xiǎn)，除了行政處罰之外，轉(zhuǎn)化為刑事案件的可能性也不容小覷。游戲企業(yè)在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拼快拼好時(shí)，亦需要提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高企業(yè)合規(guī)水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)。

　　[1]參見(jiàn)荀詩(shī)林，《版號(hào)新政下的游戲業(yè)》，載《今商圈》2020年第3期，第33頁(yè)。

　　[2]按照出版相關(guān)法規(guī)上的表述，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)應(yīng)該稱“出版物號(hào)”，包括書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)。其中，書號(hào)與圖書的出版相對(duì)應(yīng)，刊號(hào)與報(bào)紙期刊的出版相對(duì)應(yīng)，版號(hào)則與音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲等的出版相對(duì)應(yīng)。本文出于主題和表述之便，不對(duì)三種出版物號(hào)作區(qū)分，如無(wú)特殊說(shuō)明，版號(hào)即指出版物號(hào)。

　　[3]參見(jiàn)深圳前海合作區(qū)人民法院（2019）粵0391民初4350號(hào)民事判決書。

　　[4]在2019年《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》廢止前，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)還需在文化行政部門辦理備案手續(xù)。

　　[5] 參見(jiàn)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（2017）京73民初1883號(hào)民事判決書。

17 款游戲被撤銷版號(hào)非法交易仍存在

　　截至目前，國(guó)家新聞出版署官網(wǎng)已公示今年 1117 款游戲過(guò)審，同時(shí)也發(fā)布 17 款游戲 因存在違規(guī)行為 遭到版號(hào)撤銷。

　　嚴(yán)格的版號(hào)審批背后，與游戲版號(hào)違規(guī)交易市場(chǎng)以及保護(hù)未成年人防沉迷有著密切關(guān)系。

　　日前，游戲平臺(tái) Steam 中國(guó)版透露，游戲發(fā)行時(shí)，廠商必須填寫游戲版號(hào)。此前，已有蘋果應(yīng)用商店和字節(jié)跳動(dòng)的穿山甲聯(lián)盟對(duì)游戲提出版號(hào)要求。

　　截至目前，國(guó)家新聞出版署官網(wǎng)已公示今年 1117 款游戲過(guò)審，同時(shí)也發(fā)布 17 款游戲 因存在違規(guī)行為 遭到版號(hào)撤銷。

　　嚴(yán)格的版號(hào)審批背后，與游戲版號(hào)違規(guī)交易市場(chǎng)以及保護(hù)未成年人防沉迷有著密切關(guān)系?？刂朴螒蚩偭浚非缶酚螒虺蔀楫?dāng)前的首要選擇。

　　但收緊的版號(hào)與不定的審核時(shí)間，對(duì)當(dāng)前游戲市場(chǎng)產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn)。如何在游戲行業(yè)的合規(guī)發(fā)展與嚴(yán)格的版號(hào)監(jiān)管之間找到平衡？

　　近日，游戲平臺(tái) Steam 中國(guó)版 蒸汽平臺(tái) 傳來(lái)對(duì)于游戲發(fā)行的相關(guān)規(guī)范消息。

　　根據(jù) Steam DB 開發(fā)者透露，當(dāng)游戲在 蒸汽平臺(tái) 發(fā)行時(shí)，廠商必須填入游戲版號(hào)，以及游戲必須有敏感詞過(guò)濾、反沉迷措施，游戲啟動(dòng)前設(shè)有健康提示等條款。

　　年初，北京、上海、廣州多地部門發(fā)布關(guān)于整改無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)、版號(hào)套用、游戲馬甲包等問(wèn)題的規(guī)范文件。

　　字節(jié)跳動(dòng)的穿山甲聯(lián)盟要求游戲必須在今年 3 月 6 日前提供版號(hào)，否則將停止返回廣告或者暫停結(jié)算。

　　蘋果應(yīng)用商店 App Store 要求 6 月 30 日前，iOS 上任何付費(fèi)游戲或可提供 App 內(nèi)購(gòu)買項(xiàng)目的游戲均需提交版號(hào)。

　　截至目前，國(guó)家新聞出版署官網(wǎng)已公示今年 1117 款過(guò)審游戲信息，含 1062 款國(guó)產(chǎn)游戲與 55 款進(jìn)口游戲。

　　9 月以來(lái)，國(guó)家新聞出版署官網(wǎng)已經(jīng)連續(xù)兩次公布版號(hào)撤銷公告，17 款游戲 因存在違規(guī)行為 遭到版號(hào)撤銷。

　　如由河北冠林?jǐn)?shù)字出版有限公司出版的兩款游戲《點(diǎn)兵三國(guó)》和《指尖王者》，在國(guó)家新聞出版署公布的運(yùn)營(yíng)單位是廣州萬(wàn)容信息技術(shù)有限公司，在多個(gè)游戲下載平臺(tái)顯示的開發(fā)商則為廣州粵辰星電子科技有限公司。

　　被撤銷版號(hào)的網(wǎng)頁(yè)游戲《浴血戰(zhàn)魂》的運(yùn)營(yíng)商為上海索樂(lè)互娛科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱 索樂(lè)互娛 ），該公司官網(wǎng)于 9 月 25 日發(fā)布了停止運(yùn)營(yíng)《浴血戰(zhàn)魂》的公告函，要求任何公司不得再運(yùn)營(yíng)該游戲，應(yīng)立即下架。

　　對(duì)此，索樂(lè)互娛相關(guān)負(fù)責(zé)人向 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，《浴血戰(zhàn)魂》違規(guī)屬實(shí)。此前公司曾將游戲授權(quán)給其他公司運(yùn)營(yíng)，但其他公司此后是否再次授權(quán)別家企業(yè)無(wú)法知曉，因此才發(fā)布公告要求有推廣這款游戲的網(wǎng)站盡快撤銷。

　　根據(jù)《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》第 7 條，已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲變更游戲出版服務(wù)單位、游戲名稱或主要運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交有關(guān)變更材料，經(jīng)省級(jí)出版行政主管部門審核后報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局辦理變更手續(xù)。

　　廣東卓信律師事務(wù)所合伙人柯立坤向 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，如果是游戲聯(lián)運(yùn)則不需要辦理變更，這是一種非常正常的市場(chǎng)化行為。但若是表面上簽署聯(lián)運(yùn)合同，實(shí)質(zhì)上把運(yùn)營(yíng)管理的主導(dǎo)權(quán)全部給了代運(yùn)營(yíng)方，則是一種規(guī)避手段。

　　國(guó)家新聞出版署授予版號(hào)*主要的要求有出版單位需具備資質(zhì)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)具備資質(zhì)（ICP 證）、游戲作品內(nèi)容合規(guī)及游戲符合未成年人保護(hù)要求。 諾誠(chéng)游戲法創(chuàng)始人朱俊超分析，這些游戲被撤銷版號(hào)，可能是由于出版單位或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)喪失、游戲作品內(nèi)容變動(dòng)不合規(guī)或未做到未成年人保護(hù)措施等，此外違法版號(hào)買賣也可能是版號(hào)撤銷的原因，這本質(zhì)上也是由于作品變動(dòng)但未進(jìn)行重新申請(qǐng)版號(hào)。

　　根據(jù) Newzoo 以及 SensorTower 數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2020 年全球游戲 App 市場(chǎng)規(guī)模約 772 億美元。其中，中國(guó)以 264 億美元的市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)先全球，占全球市場(chǎng)份額超過(guò)三成。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，僅 2020 年上半年，我國(guó)新增游戲企業(yè)超過(guò) 2.2 萬(wàn)家，平均每天新增 122 家。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)銷售總收入中，移動(dòng)游戲占比為 75.04%，遠(yuǎn)超其他各類游戲。

　　如此龐大的市場(chǎng)中，一些游戲?yàn)榱双@得游戲版號(hào)，從而實(shí)現(xiàn)游戲的正規(guī)運(yùn)營(yíng)，不惜通過(guò)非法渠道獲得游戲版號(hào)，如新游戲套用舊款游戲的版號(hào)、游戲版號(hào)買賣、公司之間的游戲版號(hào)轉(zhuǎn)讓等。

　　與之對(duì)應(yīng)的游戲版號(hào)買賣的中介也應(yīng)運(yùn)而生，某知名生活服務(wù)平臺(tái)上便有中介公司聲稱可以提供購(gòu)買版號(hào)的服務(wù)。

　　面對(duì) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提出需要塔防類及棋牌休閑類游戲版號(hào)的訴求，上述公司的李經(jīng)理介紹道：

　　目前是有價(jià)無(wú)市的狀態(tài)。特別是棋牌類游戲的版號(hào)，前段時(shí)間監(jiān)管比較嚴(yán)，已經(jīng)倒了一批了。

　　加上疫情期間大家都在家玩游戲，游戲版號(hào)的市場(chǎng)需求量很大，剩下的好貨也不多了。

　　第一種是直接收購(gòu)擁有某個(gè)游戲版號(hào)的 殼公司 ，這類公司往往包含五證，即網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP 證書）、軟件著作權(quán)、游戲版號(hào)、游戲備案，連公司法人一起變更。

　　第二種則是簽訂游戲版號(hào)授權(quán)協(xié)議，分為長(zhǎng)期或短期授權(quán)。 程序比較簡(jiǎn)單，不需要收購(gòu)公司，直接將軟件注冊(cè)的原件簽一個(gè)授權(quán)委托書，簽完后基本幾個(gè)工作日就能辦下來(lái)。 李經(jīng)理表示，后期上的游戲名稱必須與已獲得游戲版號(hào)中的游戲名保持一致。

　　授權(quán)游戲版號(hào)一兩年時(shí)間約為 10 余萬(wàn)，若是永久授權(quán)需 20 萬(wàn)以上，收購(gòu) 殼公司 的價(jià)格則是在這基礎(chǔ)上翻倍。

　　相比塔防類休閑小游戲的版號(hào)申請(qǐng)，棋牌類游戲版號(hào)近幾年申請(qǐng)難度很大，如需購(gòu)買，多為比較老的游戲版號(hào)，若是斗地主、捕魚類游戲的 殼公司 收購(gòu)價(jià)格甚至高達(dá) 90 至 100 余萬(wàn)。

　　面對(duì)龐大的中國(guó)游戲市場(chǎng)和亂象頻出的現(xiàn)狀，審核機(jī)制是必要且有效的，事實(shí)證明在版號(hào)制度收緊后，上述的中國(guó)游戲市場(chǎng)狀況確實(shí)改善明顯，但不可否認(rèn)，仍有一些游戲‘頂風(fēng)作案’。

　　朱駿超認(rèn)為，無(wú)版號(hào)、套版號(hào)運(yùn)營(yíng)，擾亂健康的游戲市場(chǎng)，成為游戲版號(hào)審批收緊的重要因素。

　　近年來(lái)，與游戲相關(guān)的社會(huì)事件甚至案件日漸趨多，未成年人沉迷、消費(fèi)問(wèn)題頻出。10 月 17 日通過(guò)的未成年人保護(hù)法修訂案中，也對(duì)網(wǎng)業(yè)合規(guī)提出諸多要求。除了對(duì)內(nèi)容提出規(guī)范外，還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

　　一位頭部游戲企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)行人員告訴 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前對(duì)于版號(hào)審核的具體標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，但可以看出監(jiān)管層對(duì)游戲的價(jià)值導(dǎo)向十分看重，希望通過(guò)控制游戲總量，追求精品化的游戲。

　　從這一層面來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格的審批制度保證了游戲的合規(guī)性，對(duì)于玩家而言，低端劣質(zhì)游戲產(chǎn)品會(huì)變少甚至絕跡，可玩的游戲質(zhì)量更高，不合規(guī)游戲帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)事件也將會(huì)更少。

　　自 2016 年 7 月相關(guān)部門將手游納入版號(hào)審批范圍之后，游戲版號(hào)成為游戲正式發(fā)布的通行證。如若沒(méi)有游戲版號(hào)，新游戲只能進(jìn)行測(cè)試，但無(wú)法開啟充值端口，進(jìn)行商業(yè)變現(xiàn)。

　　目前的中國(guó)游戲市場(chǎng)而言，游戲開發(fā)成本越來(lái)越高，游戲生命周期越來(lái)越短，版號(hào)的常規(guī)審核下發(fā)時(shí)間為大約 60-100 個(gè)工作日，如果加上游戲修改時(shí)間，不少游戲需要半年的時(shí)間來(lái)申請(qǐng)版號(hào)，部分游戲公司未等版號(hào)下發(fā)已經(jīng)倒閉。

　　以騰訊出品的手游《和平精英》為例，朱駿超介紹，其前身《絕地求生：刺激戰(zhàn)場(chǎng)》由于版號(hào)審批暫停，始終以測(cè)試狀態(tài)運(yùn)營(yíng)，玩家不可付費(fèi)充值的狀態(tài)從 2018 年 2 月持續(xù)至 2019 年 5 月，*終擁有版號(hào)的《和平精英》上線取代了《刺激戰(zhàn)場(chǎng)》。

　　這意味著，一年多的時(shí)間內(nèi)，一款流量超群的游戲沒(méi)有玩家 氪金 選項(xiàng)，僅能依靠廣告流量變現(xiàn)。

　　于騰訊這般體量的大企業(yè)而言，尚且能承擔(dān)高額成本，但不少在國(guó)外爆火的游戲來(lái)自于小型獨(dú)立工作室，甚至是個(gè)人開發(fā)者，這些游戲開發(fā)者有創(chuàng)意和技術(shù)，卻可能沒(méi)有能力撐過(guò)等待游戲版號(hào)的審批期。

　　目前游戲行業(yè)的收入、版權(quán)和版號(hào)都有逐漸集中的趨勢(shì)?？梢詫?duì)版號(hào)進(jìn)行相應(yīng)的分組，增加中小公司單獨(dú)組別，確保部分中小游戲公司、創(chuàng)業(yè)公司也能分配到版號(hào)。 柯立坤表示，盡管中小游戲公司因?yàn)槌杀镜脑?，無(wú)法創(chuàng)作成本高昂、工業(yè)性很強(qiáng)的產(chǎn)品，但游戲產(chǎn)業(yè)既是工業(yè)化的，也是帶有創(chuàng)作屬性的，鼓勵(lì)這些中小游戲公司申請(qǐng)版號(hào)，可以增強(qiáng)游戲文化的多元化，也避免了游戲產(chǎn)業(yè)利益過(guò)度集中于少數(shù)公司。

　　針對(duì)游戲版號(hào)的審批標(biāo)準(zhǔn)與審批時(shí)限，也被業(yè)內(nèi)人士建議可以明確具體內(nèi)容對(duì)外公開。

　　大部分游戲公司申請(qǐng)的游戲至少要修改 1-2 次才能通過(guò)審核，導(dǎo)致版號(hào)過(guò)審時(shí)間大大延長(zhǎng)。官方應(yīng)將游戲?qū)徟母黜?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確具體化并對(duì)外公布，并根據(jù)社會(huì)的發(fā)展實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，減少因信息不透明而導(dǎo)致的多次修改。

　　朱駿超表示，公開審批時(shí)限，可以讓游戲公司對(duì)版號(hào)過(guò)審時(shí)間有一定心理預(yù)期，提前做好后續(xù)游戲發(fā)行準(zhǔn)備工作。

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